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    新形勢下需要新藥方來"治療"航空貨運業發展的頑疾
    更新時間:2017/9/11 15:34:40

    全國政協委員黃楚標建議:我國航空貨運企業成立時間短、機隊規模小、航線網絡也不完善,在國際競爭中存在較大差距。建議研究推進航空貨運企業改革重組。

    中國航空貨運業當下已走到了發展的重要關口。一邊是中國快遞物流業快速發展,2016年全國快遞企業業務量累計完成312.8億件,同比增長51.4%;一邊是在油價下跌、航空運輸成本降低的背景下,7家全貨運航空公司虧損7.1億元,發展艱難。明明有需求,卻為什么沒活兒干?明明在增長,業績卻為何那么難看?每一個身處其中的人都憂心忡忡,每一個關注航空貨運發展的人都期盼著改變。

    全國政協委員黃楚標也看到了航空貨運發展的問題。他說,航空貨運是現代物流的重要環節,是實體經濟的有效載體和重要組成部分。航空貨運發展事關國家經濟安全,也是國防戰略投送的重要補充,在搶險救災、應對突發事件時具有獨特優勢。但由于我國航空貨運企業成立時間短、機隊規模小、航線網絡也不完善,對外在國際競爭中存在較大差距,對內則同質化競爭較為突出;還存在無法打通上下游產業鏈,產品附加值較低等問題,影響了行業的整體發展。因此建議在充分調研的基礎上,研究推進航空貨運企業的改革重組。

    作為行業主管部門,民航局很早就意識到航空貨運發展存在短板,并將航空貨運改革提上了日程!睹窈骄株P于進一步促進航空貨運發展的政策措施》從完善準入、開放市場、鼓勵購并重組等10個方面入手,促進航空貨運發展上新臺階。在政策利好下,國航與國泰航空聯合重組新國貨航,東航將旗下的中貨航、上貨航和長城航三家貨運航空公司整合成新中貨航。一批民營企業進入航空貨運業,最早進入的順豐航空機隊,目前已經擁有波音737、波音757、波音767三種機型的40架飛機。

    民航局為貨運航空公司發展給予了足夠的政策傾斜。目前,國內貨運航線采取登記制,公司申請除北京外的其他航線登記即可;飛機引進方面則對國內航空公司引進全貨運飛機不設規劃指標限制。去年8月,民航局從行業科學持續健康發展角度出發,下發《關于加強新設航空公司市場準入管理的通知》,也依然提出支持投資人設立全貨運航空公司,鼓勵開拓貨運市場、完善貨運航線網絡,促進航空貨運發展。龍浩航空、中航貨運等全貨運航空公司隨之拿到"入場券"。

    為什么有這樣大的支持力度,卻依然沒有帶來航空貨運發展的春天?貨運市場開放力度大,以致本土企業尚未成長起來就要面對激烈的市場競爭;快遞業快速增長帶來機遇,又導致貨運航空公司變身不掌握定價權的"打工者",那些制約行業發展的空域資源、地面保障資源不足的問題同樣困擾著航空貨運業。

    新形勢下需要新藥方來"治療"航空貨運業發展的頑疾。民航局相關負責人表示,航空貨運從發展趨勢上看要向航空物流轉型,從發展方向上將以國際發展為主線,從發展模式上則要依靠政府引導與發揮市場決定性作用相結合,支持航空貨運企業進行的混合所有制改革試點,支持航空貨運企業在市場的引導下進行兼并重組。

    今年4月21日,國航發布公告稱將著手啟動航空貨運物流混合所有制改革。6月19日,東航物流混改協議簽約儀式在上海舉行。聯想控股、普洛斯、德邦物流、綠地金融等四家企業、及東航物流核心員工成為東航物流的新持股方。

    為了更好地為航空貨運/航空物流發展創造良好的外部環境,民航局把航空貨運改革列為年度改革任務。今年7月,民航局組織的促進航空物流業發展專題調研啟動,其目標就是從全景看清航空物流,進而從供給側改革的思路著手,提高物流產業鏈中民航部分的資源利用效率,增加收益。

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